2月10日，中國銀監(jiān)會、中國人民銀行和國家發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)了《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》，向社會公開征求意見。其中明確表示，與人民生活關(guān)系密切的基本商業(yè)銀行服務(wù)價格，將實行政府指導(dǎo)價或政府定價，商業(yè)銀行自行制定的價格，必須“明碼標(biāo)價”。如果設(shè)立新收費項目、收費提價，則明確提價需提前三個月公示，設(shè)立新收費項目需提前一個月公示。
但是這并不能打消公眾對銀行亂收費的質(zhì)疑。在和訊網(wǎng)針對銀行業(yè)收費的調(diào)查中，82.86%的受調(diào)查網(wǎng)民有過銀行亂收費的經(jīng)歷，80%的認(rèn)為此次管理辦法“很亂，限制太少，還從法律上開了綠燈”，并有77.14%的受訪者認(rèn)為辦法中政府定價項目范圍“太窄了，力度太小”。莫非地球人真的阻止不了銀行亂收費？
■ 案例
一張存款證明收費標(biāo)準(zhǔn)不一
林先生最近因出國旅游需要開立一張5萬元的存款證明，但是他卻發(fā)現(xiàn)不同銀行收費竟然差距甚大。
林先生在一國有大型銀行的網(wǎng)點咨詢后得知，開立存款證明需要收取手續(xù)費，該行的收費標(biāo)準(zhǔn)是每次50元，可以打印過去12個月內(nèi)的流水。由于工資卡就在這家銀行，林先生沒得選擇只能支付這50元的費用。而林先生的妻子在另外一家國有銀行辦理同樣的業(yè)務(wù)，收費為20元/份。
拿著一紙證明，林先生有些憤憤不平：“同樣是國有銀行，為什么收費標(biāo)準(zhǔn)會相差那么大，難道沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)嗎？而且在這項業(yè)務(wù)上，銀行并沒有付出多少時間、物力成本，也沒有什么技術(shù)含量，卻收取如此高的手續(xù)費，這也太離譜了�！�
林先生還向記者抱怨道，他母親不久前去銀行取錢時，發(fā)現(xiàn)存折打滿了，需要更換存折，銀行卻要求其繳納2元的換折費，也是很讓人納悶：“我到銀行存款，存折和銀行卡就相當(dāng)于‘收條’，成本怎么能讓我來承擔(dān)呢？”
■ 監(jiān)管層表態(tài)
“新規(guī)不是為了讓銀行漲價”
周望軍(發(fā)改委價格司副司長)：
我們發(fā)布這個辦法是為了規(guī)范商業(yè)銀行的收費，而不是為了使商業(yè)銀行漲價。
現(xiàn)在商業(yè)銀行的一些收費項目以及收費標(biāo)準(zhǔn)確實是比較高、比較亂，商業(yè)銀行管理辦法就是要增加銀行收費透明度，你收我的錢為什么？提供什么服務(wù)了？你得通知我，現(xiàn)在很多商業(yè)銀行沒做到這一點或者做得不好。
其次，銀行收費項目偏多，提高一項服務(wù)就收費，這個收費上是不是有一個管理制度？商業(yè)銀行管價格的機構(gòu)是不是要審批？收費合理不合理要社會上認(rèn)可、法律上要有依據(jù)。對大家反映強烈的項目該取消的取消，該降的降下來，嚴(yán)重違法亂紀(jì)的該處罰的處罰。
■ 從業(yè)者說
“銀行提供服務(wù)需承擔(dān)風(fēng)險”
小吳(銀行工作人員)：
說銀行賺得多，是暴利，可是我們1年10萬、20萬的收入在北京也僅僅是維持基本生活水平。在整個金融業(yè)，其實銀行收入是墊底的，比不過基金證券公司動輒上百萬的收入。
其實在銀行工作都挺累的，加班是常態(tài)。在基層的支行客戶經(jīng)理更累，工作時間要陪客戶吃飯喝酒，空閑下來還要寫各種匯報材料。每到季末年末，更是通宵達旦地工作。
在收費問題上，銀行和銀行從業(yè)人員付出的不僅僅是消費者表面上看到的。銀行是管理風(fēng)險的機構(gòu)，以存款證明來說，銀行付出的不僅僅是一張A4的紙和打印機，在這個業(yè)務(wù)上，銀行是需要承擔(dān)風(fēng)險的。如果你跟別人說你收入上百萬，別人怎么相信你呢？存款證明其實是銀行對個人資信的擔(dān)保，銀行信用代替?zhèn)�人信用。
■ 律師說法
“金融消費者沒有還價之力”
張遠忠(北京市問天律師事務(wù)所主任合伙人)：
此次出臺的管理辦法不是一服靈丹妙藥，存在許多局限性，實際中很難操作。比如，政府指導(dǎo)價一定范圍，更多是銀行自主定價，如果上面監(jiān)督不嚴(yán)，銀行業(yè)亂收費又會出現(xiàn)。
況且，在高度壟斷的情況下，即便銀行按照辦法規(guī)定做，也是一個壟斷高價，金融消費者沒有還價之力。
一些銀行在一些服務(wù)收費上“漫天要價”和混亂現(xiàn)狀，與一直以來消費者在銀行服務(wù)價格制定上缺乏話語權(quán)不無關(guān)系，而增加消費者話語權(quán)的最好辦法是引入競爭。為什么消費者不投訴或少投訴某商場亂收費問題？因為商場的競爭已經(jīng)完全放開，如果哪家商場亂收費、高收費，那么該商場只有死路一條。所以，打破銀行壟斷經(jīng)營的局面是解決亂收費問題的最好辦法。
此外，新辦法在嚴(yán)格執(zhí)法方面未有太多舉措�，F(xiàn)在消費者遇到問題后向有關(guān)部門投訴，由于人力緊張問題，久拖不決，打擊了消費者維權(quán)的信心，或者有關(guān)部門可能將材料層層轉(zhuǎn)交，到最后石沉大海。還有一種情況是違法違規(guī)事宜一般由當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)管部門處理當(dāng)?shù)劂y行，而當(dāng)?shù)劂y行與監(jiān)管部門表面雖然是貓和老鼠的關(guān)系，但由于時間與利益關(guān)系，老鼠和貓之間也會產(chǎn)生幾分曖昧，甚至變成了大貓和小貓的關(guān)系，而消費者反而成了貓眼中的美食老鼠。嚴(yán)格執(zhí)法是解決銀行高收費的保證。
■ 學(xué)者觀點
“管制太多，銀行難創(chuàng)新”
中央財經(jīng)大學(xué)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇：
銀行服務(wù)價格管理辦法公布，不少法學(xué)專家認(rèn)為政府定價指導(dǎo)價范圍太窄，對銀行收費干預(yù)力度太小。固然，銀行作為窗口行業(yè)與群眾利益聯(lián)系緊密，政府對其收費監(jiān)管是必要的。但同時，銀行也是企業(yè)，應(yīng)該有自主定價權(quán)，中間業(yè)務(wù)是未來創(chuàng)新的重點，如果每項業(yè)務(wù)從報批到運營都折騰半年多，還談何鼓勵創(chuàng)新？
目前，銀行業(yè)確實存在一定程度的相對壟斷，這導(dǎo)致銀行業(yè)在跟消費者的博弈當(dāng)中，銀行就會處在相對主導(dǎo)性的一方，正是由于這個原因，國家有關(guān)價格管理部門要進行外部介入，幫助消費者補上他們由于處在弱勢地位這塊的短板。
中國可能由于在定價方法上缺失，一些收費依靠大行，然后小行看大行，那就有可能出現(xiàn)這樣一個情況。銀行未來在收費上，在價格形成的能力亟待提高。我認(rèn)為，針對廣大公眾的基礎(chǔ)類金融服務(wù)應(yīng)以低收費或免費為主，高端類、競爭性的中間業(yè)務(wù)應(yīng)給予銀行充分的自主定價權(quán)。
■ 網(wǎng)友議論
“應(yīng)創(chuàng)建客戶投訴渠道”
丹丹：有政策也要有監(jiān)督，三部委應(yīng)該創(chuàng)建一些客戶投訴的渠道，公布投訴方式和投訴電話，對違反收費規(guī)定的銀行予以通報或處罰，并向客戶反饋處理結(jié)果。只有有了有效的監(jiān)督，才能更好地督促政策的落實。
林嶸：遏制銀行亂收費，不能寄希望于銀行良心發(fā)現(xiàn)、道德自律，也不能一味期待行業(yè)內(nèi)的監(jiān)管，必須從重建制度和制度改革入手：明確銀行亂收費將承擔(dān)法律代價，另一方面進行金融改革，推進銀行業(yè)更充分競爭，打破銀行靠收取手續(xù)費和吃利差賺得盆滿缽溢的不合理局面。
平江村民：老百姓去銀行辦理各項業(yè)務(wù)，就像到酒館飯店吃飯喝酒一樣，客人需要某項服務(wù)，可以根據(jù)該酒館飯店提供的菜單進行點單，享受完畢付錢這是天經(jīng)地義之事。問題是，收費怎樣才是合理的，怎樣才是老百姓能接受的。打破壟斷，競爭性發(fā)展，本著平等互利的原則才是大多數(shù)人所接受的。
