國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行等部門關(guān)于國家助學(xué)貸款管理規(guī)定（試行）的通知

 

　　中國人民銀行、教育部、財(cái)政部《關(guān)于國家助學(xué)貸款的管理規(guī)定（試行）》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

為使國家對經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生助學(xué)貸款工作順利進(jìn)行，先在北京、上海、天津、重慶、武漢、沈陽、西安、南京等市進(jìn)行試點(diǎn)，待條件成熟后再逐步推行。有關(guān)地方人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門，要注意了解試點(diǎn)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)完善管理規(guī)定。

 

國務(wù)院辦公廳

一九九九年五月十三日

 

關(guān)于國家助學(xué)貸款的管理規(guī)定（試行）

 

　　為促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國教育法》等法律的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就實(shí)行國家助學(xué)貸款有關(guān)事項(xiàng)作如下規(guī)定：

 

　 （一）國家助學(xué)貸款適用于中華人民共和國（不含香港特別行政區(qū)、澳門和臺灣地區(qū)）高等學(xué)校（以下簡稱：學(xué)校）中經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難的全日制本、�？茖W(xué)生。

 

　 （二）國家助學(xué)貸款是以幫助學(xué)校中經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難的學(xué)生支付在校期間的學(xué)費(fèi)和日常生活費(fèi)為目的，運(yùn)用金融手段支持教育，資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)的重要形式。

 

　 （三）中國工商銀行為中國人民銀行批準(zhǔn)的國家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行。國家助學(xué)貸款的具體管理辦法由中國工商銀行制定，報(bào)中國人民銀行批準(zhǔn)后執(zhí)行。

 

　　一、管理體制

 

　 （四）為保證國家助學(xué)貸款制度的順利實(shí)行，由教育部、財(cái)政部、中國人民銀行和中國工商銀行組成全國助學(xué)貸款部際協(xié)調(diào)小組（以下簡稱：部際協(xié)調(diào)組）。教育部設(shè)立全國學(xué)生貸款管理中心，作為部際協(xié)調(diào)組的日常辦事機(jī)構(gòu)。各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立相應(yīng)的協(xié)調(diào)組織和管理中心。

 

　 （五）部際協(xié)調(diào)組主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)教育、財(cái)政、銀行等部門及學(xué)校之間的關(guān)系，制定國家助學(xué)貸款政策，確定中央部委所屬學(xué)校年度國家助學(xué)貸款指導(dǎo)性計(jì)劃。其中：教育部主要負(fù)責(zé)根據(jù)國家教育發(fā)展?fàn)顩r，會同有關(guān)部門研究如何利用助學(xué)貸款的有關(guān)政策；財(cái)政部主要負(fù)責(zé)籌措、撥付中央部委所屬學(xué)校國家助學(xué)貸款的貼息經(jīng)費(fèi)（含特困生貸款的還本資金），監(jiān)督貼息經(jīng)費(fèi)使用情況；中國人民銀行主要負(fù)責(zé)根據(jù)國家有關(guān)政策，確定國家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行，審批有關(guān)辦法，監(jiān)督貸款執(zhí)行情況；經(jīng)辦銀行負(fù)責(zé)貸款的審批、發(fā)放與回收。

 

　 （六）全國學(xué)生貸款管理中心負(fù)責(zé)根據(jù)部際協(xié)調(diào)組確定的年度國家助學(xué)貸款指導(dǎo)性計(jì)劃，接收、審核中央部委所屬學(xué)校提交的貸款申請報(bào)告，核準(zhǔn)各學(xué)校貸款申請額度，并抄送經(jīng)辦銀行總行；統(tǒng)一管理財(cái)政部撥付的中央部委所屬學(xué)校國家助學(xué)貸款貼息經(jīng)費(fèi)，接受國內(nèi)外教育捐款，擴(kuò)大貼息資金來源，并將貼息經(jīng)費(fèi)專戶存入經(jīng)辦銀行；根據(jù)經(jīng)辦銀行發(fā)放的國家助學(xué)貸款和特困生貸款數(shù)量，按季向經(jīng)辦銀行劃轉(zhuǎn)貼息經(jīng)費(fèi)；與經(jīng)辦銀行總行簽定國家助學(xué)貸款管理協(xié)議；向經(jīng)辦銀行提供有關(guān)信息材料；協(xié)助經(jīng)辦銀行監(jiān)督、管理國家助學(xué)貸款的發(fā)放、使用，協(xié)助經(jīng)辦銀行按期回收和催收國家助學(xué)貸款；指導(dǎo)各地區(qū)學(xué)生貸款管理中心工作；辦理部際協(xié)調(diào)組交辦的其他事宜。

 

　 （七）各省、自治區(qū)、直轄市國家助學(xué)貸款協(xié)調(diào)組織，根據(jù)部際協(xié)調(diào)組確定的有關(guān)政策，領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域國家助學(xué)貸款工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域教育、財(cái)政、銀行等部門及學(xué)校之間的關(guān)系；提出本行政區(qū)域所屬學(xué)校的國家助學(xué)貸款年度指導(dǎo)性計(jì)劃

 

　 （八）各省、自治區(qū)、直轄市學(xué)生貸款管理中心為本行政區(qū)域內(nèi)國家助學(xué)貸款協(xié)調(diào)組織的日常辦事機(jī)構(gòu)，根據(jù)本行政區(qū)域協(xié)調(diào)組織確定的年度國家助學(xué)貸款指導(dǎo)性計(jì)劃，接收、審核所屬學(xué)校提交的貸款申請報(bào)告，核準(zhǔn)各學(xué)校貸款申請額度，并抄送同級經(jīng)辦銀行；統(tǒng)一管理地方財(cái)政撥付的貸款貼息經(jīng)費(fèi)及特困生貸款償還所需經(jīng)費(fèi)，貼息經(jīng)費(fèi)專戶存入經(jīng)辦銀行；根據(jù)經(jīng)辦銀行發(fā)放的國家助學(xué)貸款和特困生貸款數(shù)量，按季向經(jīng)辦銀行劃轉(zhuǎn)貼息經(jīng)費(fèi)；與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)經(jīng)辦銀行簽定國家助學(xué)貸款管理協(xié)議；向經(jīng)辦銀行提供有關(guān)信息材料；協(xié)助經(jīng)辦銀行監(jiān)督、管理貸款的發(fā)放、使用和回收，并負(fù)責(zé)協(xié)助經(jīng)辦銀行催收貸款；辦理同級協(xié)調(diào)組織交辦的其他有關(guān)事宜。

 

　 （九）各學(xué)校要指定專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理本校國家助學(xué)貸款工作，負(fù)責(zé)對申請貸款的學(xué)生進(jìn)行資格初審；按期向?qū)W生貸款管理中心報(bào)送全校年度貸款申請報(bào)告；根據(jù)學(xué)生貸款管理中心核準(zhǔn)的貸款申請額度，將經(jīng)初審的學(xué)生貸款申請報(bào)送經(jīng)辦銀行；與經(jīng)辦銀行簽定國家助學(xué)貸款管理協(xié)議；協(xié)助經(jīng)辦銀行組織貸款的發(fā)放和回收，并負(fù)責(zé)協(xié)助經(jīng)辦銀行催收貸款；及時(shí)統(tǒng)計(jì)并向上級學(xué)生貸款管理中心和有關(guān)經(jīng)辦銀行提供學(xué)生的變動（包括學(xué)生就業(yè)、升學(xué)、轉(zhuǎn)校、退學(xué)等）情況和國家助學(xué)貸款的實(shí)際發(fā)放情況；辦理學(xué)生貸款管理中心交辦的其他事宜。

 

　 （十）國家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行接受中國人民銀行的監(jiān)督，負(fù)責(zé)按照國家信貸政策，制定國家助學(xué)貸款的具體管理辦法；審核各學(xué)校報(bào)送的學(xué)生個(gè)人貸款申請報(bào)告等相關(guān)材料，按貸款條件審查決定是否發(fā)放貸款；具體負(fù)責(zé)貸款的發(fā)放和回收；有權(quán)根據(jù)貸款的回收情況、學(xué)生貸款管理中心和學(xué)校在催收貸款方面的配合情況，決定是否發(fā)放新的國家助學(xué)貸款。

 

　　二、貸款的申請和發(fā)放

 

　 （十一）經(jīng)辦銀行發(fā)放的國家助學(xué)貸款屬于商業(yè)性貸款，納入正常的貸款管理。

 

　 （十二）國家助學(xué)貸款實(shí)行學(xué)生每年申請、經(jīng)辦銀行每年審批的管理方式。

 

　 （十三）經(jīng)辦銀行負(fù)責(zé)確定國家助學(xué)貸款的具體發(fā)放金額，其中：用于學(xué)費(fèi)的金額最高不超過借款學(xué)生所在學(xué)校的學(xué)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)；用于生活費(fèi)的金額最高不超過學(xué)校所在地區(qū)的基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

 

　 （十四）學(xué)生申請國家助學(xué)貸款必須具有經(jīng)辦銀行認(rèn)可的擔(dān)保，擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)與經(jīng)辦銀行訂立擔(dān)保合同。

 

　 （十五）確實(shí)無法提供擔(dān)保、家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生，可以申請?zhí)乩�生貸款。特困生貸款由學(xué)校提出建議，報(bào)上級學(xué)生貸款管理中心審批后，由經(jīng)辦銀行按有關(guān)規(guī)定辦理貸款手續(xù)。

 

　 （十六）經(jīng)辦銀行核批國家助學(xué)貸款，并將已批準(zhǔn)發(fā)放貸款的學(xué)生名單及其所批準(zhǔn)的貸款金額反饋相應(yīng)的學(xué)生貸款管理中心和學(xué)校，學(xué)校上報(bào)上級學(xué)生貸款管理中心備案，并配合經(jīng)辦銀行加強(qiáng)貸款管理。

 

　　三、貸款期限、利率和貼息

 

　 （十七）國家助學(xué)貸款的經(jīng)辦銀行根據(jù)學(xué)生申請，具體確定每筆貸款的期限。

 

　 （十八）國家助學(xué)貸款利率按中國人民銀行公布的法定貸款利率和國家有關(guān)利率政策執(zhí)行。

 

　 （十九）為體現(xiàn)國家對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的優(yōu)惠政策，減輕學(xué)生的還貸負(fù)擔(dān)，財(cái)政部門對接受國家助學(xué)貸款的學(xué)生給予利息補(bǔ)貼。學(xué)生所借貸款利息的50%由財(cái)政貼息，其余50%由學(xué)生個(gè)人負(fù)擔(dān)。財(cái)政部門每年按期、按規(guī)定向?qū)W生貸款管理中心撥付貸款貼息經(jīng)費(fèi)。

　 （二十）國家鼓勵(lì)社會各界以各種形式為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供助學(xué)貸款擔(dān)保和貼息。

 

　　四、貸款回收

 

　 （二十一）學(xué)生所借貸款本息必須在畢業(yè)后四年內(nèi)還清。為保證國家助學(xué)貸款的回收，學(xué)生畢業(yè)前必須與經(jīng)辦銀行重新確認(rèn)或變更借款合同，并辦理相應(yīng)的擔(dān)保手續(xù)。此項(xiàng)手續(xù)辦妥后，學(xué)校方可辦理學(xué)生的畢業(yè)手續(xù)。

 

　 （二十二）在借款期間，學(xué)生出國（境）留學(xué)或定居者，必須在出國（境）前一次還清貸款本息，有關(guān)部門方可給予辦理出國手續(xù)；凡需轉(zhuǎn)學(xué)的學(xué)生，必須在其所在學(xué)校和經(jīng)辦銀行與待轉(zhuǎn)入學(xué)校和相應(yīng)經(jīng)辦銀行辦理該學(xué)生貸款的債務(wù)劃轉(zhuǎn)后，或者在該學(xué)生還清所借貸款本息后，所在學(xué)校方可辦理其轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)；退學(xué)、開除和死亡的學(xué)生，其所在學(xué)校必須協(xié)助有關(guān)經(jīng)辦銀行清收該學(xué)生貸款本息，然后方可辦理相應(yīng)手續(xù)。

 

　 （二十三）特困生貸款到期無法收回部分，由提出建議的學(xué)校和學(xué)生貸款管理中心共同負(fù)責(zé)償還（其中：學(xué)校償還60%，學(xué)生貸款管理中心償還40%）。學(xué)校所需的償還貸款資金在學(xué)校的學(xué)費(fèi)收入中列支；學(xué)生貸款管理中心所需的償還貸款資金，在財(cái)政部門批準(zhǔn)后的貼息經(jīng)費(fèi)中專項(xiàng)列支，專款專用。

 

　 （二十四）借款學(xué)生不能按期償還貸款本息的，按中國人民銀行有關(guān)規(guī)定計(jì)收罰息。

 

　 （二十五）對未還清國家助學(xué)貸款的畢業(yè)生，其接收單位或者工作單位負(fù)有協(xié)助經(jīng)辦銀行按期催收貸款的義務(wù)，并在其工作變動時(shí)，提前告知經(jīng)辦銀行；經(jīng)辦銀行有權(quán)向其現(xiàn)工作單位和原工作單位追索所欠貸款。

 

 

 

一九九九年五月十三日