最高法最新司法解釋開通對臺聯(lián)絡(luò)二級窗口 省高院負責(zé)轉(zhuǎn)送涉臺司法文書

　　2009年4月26日,海峽兩岸關(guān)系協(xié)會與臺灣海峽交流基金會簽署了《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》,協(xié)議為兩岸之間開展司法互助、服務(wù)兩岸司法審判工作提供了一個嶄新的制度性框架。

　　為了進一步提升協(xié)議的操作性,2011年6月16日,最高人民法院公布《關(guān)于人民法院辦理海峽兩岸送達文書和調(diào)查取證司法互助案件的規(guī)定》,規(guī)定將于6月25日起施行。

　　今天,最高人民法院研究室負責(zé)人就該司法解釋進行了權(quán)威解讀。

　　應(yīng)遵循一個中國原則

　　“自協(xié)議生效以來,人民法院涉臺司法互助工作蓬勃展開。但由于種種原因,實踐中還存在轉(zhuǎn)遞環(huán)節(jié)多、效率不夠高、操作不盡規(guī)范等問題�！弊罡叻ㄑ芯渴邑撠�(zé)人開門見山道,在這樣的背景下,最高法起草該司法解釋及其配套文件《人民法院辦理海峽兩岸司法互助案件文書樣式(試行)》。

　　對于《法制日報》記者“人民法院辦理海峽兩岸司法互助業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)堅持哪些基本原則”的提問,這位負責(zé)人表示,司法解釋明確規(guī)定,人民法院應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)辦理海峽兩岸司法互助業(yè)務(wù)。而所謂“法定職權(quán)范圍內(nèi)”,是指人民法院對自身辦理的案件向臺灣地區(qū)請求協(xié)助；人民法院對臺灣地區(qū)法院辦理的案件提供協(xié)助；以及人民法院為臺灣地區(qū)提供協(xié)助時要符合國家有關(guān)法律,特別是訴訟法的規(guī)定。

　　“司法解釋對人民法院辦理涉臺案件一貫遵循的原則作了重申。”該負責(zé)人強調(diào)。具體內(nèi)容為:人民法院辦理海峽兩岸司法互助業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)遵循一個中國原則,遵守國家法律的基本原則,不得違反社會公共利益。

　　減少程序細化文書格式

　　司法解釋的最大亮點,就是在協(xié)議確定的以最高法為對臺聯(lián)絡(luò)的一級窗口基礎(chǔ)上,以最高法授權(quán)各高級人民法院的方式,就辦理送達文書司法互助案件開通了對臺聯(lián)絡(luò)的二級窗口。

　　“自2011年6月25日起,送達文書司法互助案件的辦理工作將由各高級人民法院負責(zé)審查轉(zhuǎn)送,不再通過最高人民法院進行,這等于在大陸方面減省了一道工作程序,可以有效提高涉臺司法互助工作效率�！弊罡叻ㄑ芯渴邑撠�(zé)人說,今后,經(jīng)最高法授權(quán)的各高級人民法院聯(lián)絡(luò)人可以就送達文書司法互助案件的具體辦理與臺灣地區(qū)聯(lián)絡(luò)人直接聯(lián)系。

　　該負責(zé)人指出,對于調(diào)查取證司法互助案件,因其比較復(fù)雜且數(shù)量不是很大,仍須通過最高法審查轉(zhuǎn)送和對臺聯(lián)絡(luò)。

　　與減少程序同步的是相關(guān)文書的全面細化。

　　“考慮到涉臺司法互助工作具有高度的專業(yè)性和辦理程序的特殊性,不能簡單套用辦理一般案件的文書格式,因此我們在起草司法解釋的同時,根據(jù)協(xié)議有關(guān)文書格式的要求,又起草了文書樣式。”這位負責(zé)人解釋說,24種文書樣式,涵蓋了人民法院在辦理海峽兩岸司法互助業(yè)務(wù)過程中常用和具有代表性的樣式,以確保各級人民法院辦理涉臺司法互助案件的規(guī)范和質(zhì)效。

　　據(jù)介紹,司法解釋還對各級人民法院辦理涉臺送達文書和調(diào)查取證司法互助案件的職責(zé)分工、具體辦理程序、審查轉(zhuǎn)遞時限和相關(guān)保障措施等進行了全面規(guī)范。

　　送達文書限期兩個月

　　時效性問題,是兩岸法院開展司法互助時都比較關(guān)注的問題。協(xié)議對送達文書司法互助規(guī)定了3個月的時限,對調(diào)查取證未規(guī)定時限。司法解釋作出了怎樣的規(guī)定呢?

　　最高法研究室負責(zé)人告訴《法制日報》記者,最高法在起草司法解釋時,特別注重切實提高司法互助效率的問題。為此,就協(xié)助臺灣地區(qū)送達文書和調(diào)查取證,司法解釋對具體辦理法院分別明確規(guī)定了兩個月和3個月的最長辦理時限,而且分別要求一般應(yīng)當(dāng)在15日和一個月內(nèi)完成。

　　“在主動提出并提高辦理時限的基礎(chǔ)上,司法解釋還參照過去一些司法解釋對人民法院辦理司法協(xié)助案件轉(zhuǎn)遞時限的要求,對人民法院辦理涉臺司法互助的審查、轉(zhuǎn)送等工作時限也統(tǒng)一規(guī)定為7個工作日；對于立案期限,則規(guī)定為5個工作日。”該負責(zé)人說,這些時限要求,充分體現(xiàn)了人民法院切實落實協(xié)議有關(guān)盡最大努力及時向?qū)Ψ教峁﹨f(xié)助的精神。

　　“我們認為,司法解釋實施后,人民法院辦理涉臺司法互助案件的效率將會更進一步提高�！边@位負責(zé)人表示。