“眾創(chuàng)杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽決賽現(xiàn)場

　　在剛剛過去的國慶假期里，“贏在廣州”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽順利落幕，這是廣州連續(xù)第五年舉辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，該項賽事逐漸成為引導(dǎo)和幫扶大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的重要平臺。與前四屆相比，本屆大賽規(guī)格更高、規(guī)模更大、扶持力度更強(qiáng)，產(chǎn)生了很好的宣傳發(fā)動和示范引領(lǐng)效應(yīng)。

　　創(chuàng)業(yè)是發(fā)現(xiàn)和捕獲機(jī)會，并由此創(chuàng)造出新穎的產(chǎn)品、服務(wù)或?qū)崿F(xiàn)其潛在價值的過程。這就決定了創(chuàng)業(yè)活動不僅是個人事業(yè)發(fā)展的契機(jī)，而且是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的活力和動力的重要來源。因此，大力支持創(chuàng)業(yè)既是解決民生福祉重大問題的戰(zhàn)略舉措，又是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)社會進(jìn)步的必然選擇。廣州市作為全國首批創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型試點城市，一直高度重視創(chuàng)業(yè)，制定實施了一整套支持創(chuàng)業(yè)政策和措施，包括健全完善創(chuàng)業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)資助補(bǔ)貼等服務(wù)平臺，形成政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)新機(jī)制，全力扶持和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，努力推動實現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”新局面。

　　2012年7月，廣州市作為廣東省唯一獲評城市，被評為“全國創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市”并獲國務(wù)院通報表彰。自2011年起，全市人社部門每年扶持成功創(chuàng)業(yè)超2.25萬人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)超12.5萬人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)比例約1∶5。今年上半年，全市人社部門扶持成功創(chuàng)業(yè)1.37萬人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)5.61萬人，實現(xiàn)全年計劃雙過半。

　　政策先行 資金到位

　　推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”取得預(yù)期效果，離不開相關(guān)政策保障。為此，國務(wù)院有關(guān)部門和廣東省都出臺了相關(guān)文件，對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作提出了具體部署和要求。

　　廣州市近年來出臺多份關(guān)于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策文件，包括《廣州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》指導(dǎo)文件，以及《市財政局、市人社局關(guān)于印發(fā)廣州市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理辦法的通知》、《市人社局、市財政局關(guān)于印發(fā)廣州市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼辦法的通知》等一系列配套政策文件，進(jìn)一步完善稅費優(yōu)惠、補(bǔ)貼扶持等配套政策措施，營造全民自主創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

　　支持創(chuàng)業(yè)既要有好政策也要有“真金白銀”，廣州市專門拿出財政資金對創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)項目進(jìn)行支持。據(jù)統(tǒng)計，2011年到2015年間，廣州市就業(yè)專項資金共安排創(chuàng)業(yè)扶持資金近1.5億元人民幣。今年上半年，發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼等各類創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼共計614.1萬元，受惠群眾4517人次。

　　提供擔(dān)保 雪中送炭

　　對很多創(chuàng)業(yè)者來說，資金是面臨的一個瓶頸，而財政資金的支持畢竟是有限的，解決資金問題更多還是要靠商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的貸款支持。廣州市有關(guān)方面通過不斷對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對象、貸款額度、免除反擔(dān)保條件和貼息等內(nèi)容進(jìn)行政策調(diào)整和完善，個人最高貸款額度從2003年啟動時候的每筆2萬元，提高到目前的每筆20萬元，貸款對象進(jìn)一步擴(kuò)大借款人范圍，將在讀及畢業(yè)5年內(nèi)的在穗高校畢業(yè)生納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請范圍。這使受益面迅速擴(kuò)大，一大批青年創(chuàng)業(yè)者特別是高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者獲得了寶貴的資金支持，幫助其企業(yè)渡過了難關(guān)或者進(jìn)一步壯大。

　　為督促各級政府部門切實負(fù)起為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供擔(dān)保之責(zé)，近年，廣州市每年都會出臺《廣州市區(qū)、縣級市就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制考評辦法》，將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作納入考評責(zé)任目標(biāo)，并分解到各區(qū)（縣級市），確保創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“發(fā)得出、收得回、見成效、促創(chuàng)業(yè)”。截至2016年上半年，全市累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款共2.47億元，貼息受惠2萬多人次。為方便創(chuàng)業(yè)者申請，提高審核辦事效率，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款人員認(rèn)定網(wǎng)辦信息管理系統(tǒng)已于今年上線。

　　優(yōu)化服務(wù) 構(gòu)建體系

　　除了資金方面之外，廣州市大力構(gòu)建成熟的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提供包括項目評審、項目推介和對接等在內(nèi)的全方位服務(wù)。為此，有關(guān)方面組建了創(chuàng)業(yè)項目專家評審團(tuán)，完善創(chuàng)業(yè)項目庫，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)項目征集評估對接工作。截至2016年上半年，全市累計征集并納入創(chuàng)業(yè)項目庫向社會推介的創(chuàng)業(yè)項目共1111個，成功推介對接創(chuàng)業(yè)項目232個。

　　今年廣州市順應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展趨勢，重新修訂該市創(chuàng)業(yè)基地管理辦法，以降低創(chuàng)業(yè)門檻和成本，注重實操性和孵化示范性效果。目前，該市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（孵化）示范基地認(rèn)定管理辦法已通過征求意見階段準(zhǔn)備出臺。

　　截至2016年上半年，全市現(xiàn)有各級創(chuàng)業(yè)（孵化）基地256個，包括1個國家級、5個省級、166個市級、84個區(qū)級創(chuàng)業(yè)（孵化）基地，進(jìn)駐經(jīng)營戶數(shù)2.39萬戶，帶動就業(yè)16.95萬人。2011年10月，廣州市人力資源社會保障部門出臺了《關(guān)于印發(fā)廣州市〈企業(yè)實體吸納失業(yè)人員認(rèn)定證明〉管理辦法的通知》，重新規(guī)范了《企業(yè)實體吸納失業(yè)人員認(rèn)定證明》（以下簡稱“新《認(rèn)定證明》”）的審核、發(fā)放程序和明確了相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。截至2016年上半年，共為符合條件的近3000名持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）人員辦理了稅收減免認(rèn)定，為577家企業(yè)核發(fā)新《認(rèn)定證明》，相關(guān)政策措施對降低中小微企業(yè)成本、進(jìn)一步扶持中小微企業(yè)發(fā)展以及鼓勵企業(yè)吸納失業(yè)人員等起到重大的促進(jìn)作用。

　　活動引領(lǐng) 典型示范

　　通過舉辦“贏在廣州”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽、廣州青年文化創(chuàng)意大賽、“郵儲銀行杯”廣東省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富大賽、廣州市自主創(chuàng)業(yè)暨創(chuàng)業(yè)項目巡展等“三賽一展”活動，全力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)項目征集推介工作。通過每年舉辦平均全省100多所高校、1300多支創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、超過5000名大學(xué)生報名參賽的“助你創(chuàng)業(yè) 贏在廣州”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽活動，大力在全省大學(xué)生中營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，逐漸成為珠三角地區(qū)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)工作的品牌賽事。

　　舉辦廣州青年文化創(chuàng)意大賽和“郵儲銀行杯”廣東省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富大賽，與“贏在廣州”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽在參賽群體上互補(bǔ)達(dá)到擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)群體覆蓋面目的，共同構(gòu)建多層次多領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)文化活動氛圍，引導(dǎo)和帶領(lǐng)更多青年人通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。

　　通過舉辦“廣州市自主創(chuàng)業(yè)暨創(chuàng)業(yè)項目巡展”活動，展示該市自主創(chuàng)業(yè)成果、推介創(chuàng)業(yè)項目、宣傳創(chuàng)業(yè)政策、樹立創(chuàng)業(yè)典型，推動創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)扶創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。