泉州臺商區(qū)探索推行“333”人民調(diào)解體系，通過編織“三張網(wǎng)”、構建“三機制”、強化“三保障”，充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用，有力推動和諧臺商區(qū)建設。今年來，全區(qū)各類調(diào)委會共排查矛盾糾紛413件，調(diào)處成功390件，成功率達94.43%。

　　一、編織“三張網(wǎng)”，形成整體聯(lián)動新格局。一是編織調(diào)解網(wǎng)。專門成立區(qū)綜治委指導人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領導小組，指導全區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。按照“橫到邊、縱到底”的原則，充分調(diào)動社會資源，構建了以“區(qū)、鎮(zhèn)、村”三級調(diào)委會為主陣地，專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會及個人調(diào)解室為分戰(zhàn)場的調(diào)解網(wǎng)絡。目前，全區(qū)共有人民調(diào)委會89個（其中，區(qū)級調(diào)委會1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會4個、村調(diào)委會 78個、企事業(yè)單位調(diào)委會3個、勞動爭議調(diào)委會1個、交通事故調(diào)委會1個、物業(yè)糾紛調(diào)委會1個、公安調(diào)委會3個），駐公安派出所調(diào)解室4個，個人調(diào)解室6個。二是編織“聯(lián)動網(wǎng)”。建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”網(wǎng)絡，不斷完善“交調(diào)、公調(diào)、援調(diào)、訴調(diào)”等對接機制，有效預防和化解社會矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。今年來，交調(diào)委、勞調(diào)委、公調(diào)委及駐所調(diào)解室等共調(diào)解糾紛331件，調(diào)處成功316件，成功率95.47%，申請法律援助17件，有效釋放聯(lián)動調(diào)解正能量。三是編織“管理網(wǎng)”。以百崎鄉(xiāng)為試點單位，全面啟動村級人民調(diào)解“網(wǎng)格化”管理工作。按照“定格、定人、定責”的要求，以“方便管理、任務等量、邊界清晰”為原則，將百崎鄉(xiāng)劃分為15個網(wǎng)格，聘用專職網(wǎng)格員15名，并將村干、兩委及農(nóng)村六大員充實到網(wǎng)格，作為網(wǎng)格協(xié)管員協(xié)助開展工作。網(wǎng)格員負責矛盾糾紛信息收集、排查調(diào)處、化解聯(lián)動、反饋回訪等工作，協(xié)助開展律師參與調(diào)解、法律援助、普法教育等工作，推動矛盾糾紛及時有效就地化解。今年來，網(wǎng)格員共調(diào)解糾紛16件，調(diào)處成功13件，成功率達81.3%。

　　二、構建“三機制”，亮出糾紛排處新舉措。一是建立排查化解機制。堅持“調(diào)防結合、以防為主”的方針，建立區(qū)每月、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）每半月、村每周一次排查上報機制，在全國“兩會”、村級換屆、亞藝公園建設等重要時間節(jié)點和重大活動期間組織開展專項排查，做到矛盾糾紛“早發(fā)現(xiàn)、早預防、早化解、早穩(wěn)控”。截止目前，全區(qū)人民調(diào)解工作共防止民轉刑案件28件105人。二是建立考評獎懲機制。建立人民調(diào)解工作及調(diào)解員目標考核制度，將矛盾糾紛排查調(diào)處、信息報告、檔案管理、聯(lián)調(diào)對接等作為考評的重要內(nèi)容和依據(jù)，實行半年督查和年度考核，推動工作落實。對成績顯著、貢獻突出的先進人民調(diào)委會和先進人民調(diào)解員，每年給予表彰獎勵，對長期不能履職，不能發(fā)揮作用的人民調(diào)解員，予以調(diào)整。2016年，3個調(diào)委會、5名人民調(diào)解員分獲2013-2015年度省、市“優(yōu)秀人民調(diào)委會”、“優(yōu)秀人民調(diào)解員”稱號。三是建立普法教育機制。圍繞“誰執(zhí)法誰普法”原則，充分發(fā)揮人民調(diào)解員化解矛盾糾紛和普法教育的雙重作用，引導和支持群眾理性表達訴求、依法維護權益。以啟動“七五”普法為契機，以“法律六進”活動為抓手，開展形式多樣的法制宣傳活動，積極推進“一村一法律顧問”工作，提升群眾法治意識。截止目前，共開展活動11場次、發(fā)放宣傳材料10000多份、設置橫幅標語3條及法治文化廣場3個。

　　三、強化“三保障”，夯實人民調(diào)解新基礎。一是加強組織建設。組織開展“人民調(diào)解工作規(guī)范化建設年”活動，按照“五落實”（組織、人員、報酬、場所、制度）、“六統(tǒng)一”（名稱、印章、標識、徽章、程序、文書）標準，規(guī)范人民調(diào)委會建設，全面提升人民調(diào)解工作水平。我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會規(guī)范化建設實現(xiàn)100%。二是加強隊伍建設。結合換屆工作，配齊配強司法行政工作人員及各級調(diào)委會人員，副科級司法所長配備實現(xiàn)100%，村主任、副書記兼任村調(diào)委會主任比例達50%。積極邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、法律工作者、專業(yè)人員等志愿者參與人民調(diào)解工作，提升矛盾糾紛排查化解效能。建立“崗前+年度”培訓機制，以法律法規(guī)、調(diào)解程序、調(diào)解方法、案卷制作等為主要內(nèi)容，采取舉辦培訓班、以會代訓、以案釋法及崗位練兵等形式進行培訓，打造過硬人民調(diào)解隊伍。截至目前，共舉辦各類培訓5期，受訓調(diào)解員300多人次。三是加強經(jīng)費保障。出臺《關于加強人民調(diào)解工作經(jīng)費保障的意見》，明確司法行政部門指導人民調(diào)解工作經(jīng)費（區(qū)級≥10萬元/年、司法所≥1萬元/年）、人民調(diào)委會補助經(jīng)費（鎮(zhèn)1萬元/年、村0.1萬元/年、行業(yè)1萬元/年）標準，并實行“以獎代補”、“一案一補”制度，按調(diào)解協(xié)議數(shù)（口頭協(xié)議20元/件、書面協(xié)議50元/件、重大疑難件100元/件），發(fā)放人民調(diào)解員誤工補貼，確保經(jīng)費落到實處。