日前，市發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門制定了《北京市關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實(shí)施意見》。《意見》明確，賦予高等學(xué)校、科研院所科技成果自主處置使用權(quán)，科技成果轉(zhuǎn)化所獲收益可按70%及以上的比例，劃歸科研人員所有。

　　2017年建成國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地

　　市發(fā)改委副主任高朋說，根據(jù)國(guó)家規(guī)劃，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”將成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)前行的“雙引擎”之一，也將成為構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、疏解北京非首都功能、京津冀發(fā)展的重要舉措。

　　根據(jù)《意見》，未來北京將從人才、金融、公共平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面發(fā)力，計(jì)劃在2017年，率先建成國(guó)家級(jí)新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地，初步形成京津冀協(xié)同創(chuàng)新、互利共贏的局面。使北京成為全國(guó)高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心區(qū)與發(fā)源地，并在2020年成為具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)地區(qū)。

　　更多創(chuàng)新項(xiàng)目將向郊區(qū)縣轉(zhuǎn)移

　　《意見》明確，將全面優(yōu)化北京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間布局，建立郊區(qū)縣與中心城創(chuàng)新成果對(duì)接和應(yīng)用機(jī)制，引導(dǎo)更多創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目向郊區(qū)縣轉(zhuǎn)移布局。

　　具體而言，則是以海淀區(qū)北部、昌平區(qū)南部和順義區(qū)部分區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和大興區(qū)整合后的空間，將與通州、房山產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌布局，形成新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集群；郊區(qū)縣則聚焦納米科技、通用航空、新能源、新能源汽車、智能制造、數(shù)字信息等重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　為強(qiáng)化激勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化，《意見》明確，賦予高等學(xué)校、科研院所科技成果自主處置使用權(quán)，科技成果轉(zhuǎn)化所獲收益可按70%及以上的比例，劃歸科技成果完成人以及對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員所有。

　　■ 亮點(diǎn)

　　事業(yè)單位探索聘用外國(guó)人才

　　依據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，事業(yè)單位的正式人員應(yīng)為中國(guó)公民，這在一定程度上影響了一些重點(diǎn)高校、科研機(jī)構(gòu)引進(jìn)國(guó)際化優(yōu)秀人才。

　　《意見》提出，探索中央在京和市屬高等學(xué)院、科研院所等事業(yè)單位聘用外籍人才的路徑，研究制定事業(yè)單位招聘外籍人才的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，意味著事業(yè)單位能夠以更加具有吸引力的條件正式聘用外籍人才，引進(jìn)和留住那些能夠推動(dòng)科技創(chuàng)新、帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外籍高端人才。

　　將開展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)

　　《實(shí)施意見》中提出，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，支持有條件的金融機(jī)構(gòu)建設(shè)創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，依法依規(guī)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)支付機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品銷售平臺(tái)。

　　特別是在股權(quán)眾籌發(fā)展方面，還提出“積極開展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，打造中關(guān)村股權(quán)眾籌中心”，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融對(duì)服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大“輸血”功能。

　　建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體

　　京津冀協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系方面，《意見》指出，將促進(jìn)區(qū)域資源共享和優(yōu)化配置，建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。

　　其中，包括區(qū)域一體化技術(shù)市場(chǎng)、金融市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)、人力資源等市場(chǎng)的建設(shè)。區(qū)域內(nèi)的財(cái)政稅收、投融資、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)研發(fā)、政府采購(gòu)等普惠性創(chuàng)新支持政策，也將進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（記者 黃穎）