新余位于江西中部，地處南昌和長(zhǎng)沙兩座省會(huì)城市之間，是國(guó)家新能源科技城、“城市礦產(chǎn)”示范基地和資源枯竭轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。在“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”大潮中，新余市主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，形成了創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的生動(dòng)局面。2015年新余市新增市場(chǎng)主體8321戶，新增注冊(cè)資本415.15億元，各類市場(chǎng)主體總量達(dá)9.21萬(wàn)戶，注冊(cè)資本達(dá)1633.39億元。按照全市116萬(wàn)常住人員計(jì)算，每13個(gè)常住人口就有1名自主創(chuàng)業(yè)者。

　　建立了支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策體系

　　新余市在貫徹國(guó)務(wù)院、省政府大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新精神的基礎(chǔ)上，及時(shí)出臺(tái)了《新余市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》、《新余市鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃綱要（2015-2017）》、《新余市本地院校推薦學(xué)生留余就業(yè)創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，每年整合安排1000萬(wàn)元“雙創(chuàng)”資金、800萬(wàn)元畢業(yè)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金。2015年該市新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.95億元，扶持和帶動(dòng)1.34萬(wàn)人就業(yè)，幫助2家公司在新三板掛牌上市，367戶創(chuàng)業(yè)主體享受到208萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)稅收減免。通過(guò)政策引導(dǎo)扶持，該市新增工商登記9981戶。

　　打造了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新特色服務(wù)平臺(tái)

　　推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作，建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)既是載體，也是抓手。該市充分發(fā)揮市場(chǎng)的主導(dǎo)作用和政府的扶持作用，市場(chǎng)政府互相融合，共同打造各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。同時(shí)做好功能定位規(guī)劃，引導(dǎo)各地各部門根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)分類建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。該市以服務(wù)大學(xué)生和高端人才創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，以市場(chǎng)投入為主，建成5個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、1個(gè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園、2個(gè)眾創(chuàng)空間、2個(gè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化器、3個(gè)創(chuàng)新實(shí)踐中心、4個(gè)創(chuàng)業(yè)咖啡。其中首個(gè)以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主題的眾創(chuàng)空間—悅泡眾創(chuàng)空間每周開(kāi)展一次免費(fèi)項(xiàng)目路演，洽談創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目20余個(gè)；通過(guò)眾籌建立的“支點(diǎn)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器采取“創(chuàng)業(yè)咖啡+眾創(chuàng)空間+創(chuàng)新工廠+天使投資”模式實(shí)行一條龍孵化，已簽約入駐企業(yè)12家，待入駐企業(yè)10家。

　　營(yíng)造了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新濃厚氛圍

　　新余市不斷豐富創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新內(nèi)容和形式，廣泛開(kāi)展各項(xiàng)“雙創(chuàng)”活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造了濃厚的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，大大激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)熱情。該市舉辦的青年“放飛夢(mèng)想”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，吸引了297個(gè)項(xiàng)目報(bào)名參賽。該市選拔了24個(gè)市內(nèi)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)參加“中國(guó)創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，有16個(gè)團(tuán)隊(duì)（企業(yè)）進(jìn)入初賽，4個(gè)進(jìn)入復(fù)賽，項(xiàng)目數(shù)位居全省設(shè)區(qū)市之首。此外，新余市還開(kāi)展了首屆大學(xué)生十大創(chuàng)業(yè)典型評(píng)選表彰活動(dòng)，給予每人1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)并落實(shí)相關(guān)扶持政策。針對(duì)創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)選手和創(chuàng)業(yè)典型的創(chuàng)業(yè)事跡，在報(bào)紙、廣播電視、政府網(wǎng)站、公眾微信平臺(tái)等媒體進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道，大力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的良好氛圍。

　　破解了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才技術(shù)瓶頸

　　人才、技術(shù)是推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的保障。新余市高度重視人才引進(jìn)培養(yǎng)和各類研發(fā)平臺(tái)的建設(shè)，有2人入選“國(guó)家級(jí)百千萬(wàn)人才工程”人選、33人入選省級(jí)人選。該市建有國(guó)家級(jí)博士后工作站5家、省級(jí)4家；國(guó)家級(jí)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)1個(gè)、省級(jí)9個(gè)，國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器1個(gè)和國(guó)家級(jí)技能大師工作室3個(gè)。此外，投資1.5億元建設(shè)的高層次人才公寓已投入使用，共有59入住。新余市認(rèn)定的高層次人才總量達(dá)843人，專業(yè)技術(shù)人才總量7.5萬(wàn)人、技能人才總量16.8萬(wàn)人。

　　形成了齊抓共創(chuàng)工作機(jī)制

　　新余市高度重視“雙創(chuàng)”工作，主要政策的制定由市長(zhǎng)親自布置、親自把關(guān)，創(chuàng)業(yè)大賽和創(chuàng)業(yè)典型由市委書(shū)記親自頒獎(jiǎng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地由書(shū)記、市長(zhǎng)同時(shí)參加并揭牌。在黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和推動(dòng)下，市政府成立了“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”聯(lián)合工作組，分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，28個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員，建立了聯(lián)合工作組聯(lián)系會(huì)議制度，明確了各成員單位工作職責(zé)和主要任務(wù)。各成員單位各司其責(zé)，齊抓共管做好“雙創(chuàng)”工作。此外，新余市人社部門主動(dòng)承擔(dān)日常工作，內(nèi)部成立“雙創(chuàng)”工作推進(jìn)辦公室，制定了“雙創(chuàng)”“10個(gè)一”等專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。（作者：新余市人社局廖春仁 陳敏華）