近年來(lái)，吉林省認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重大決策部署，多措并舉、主動(dòng)作為，積極推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和支持科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，努力為加快推進(jìn)吉林老工業(yè)基地振興和創(chuàng)新型吉林建設(shè)作貢獻(xiàn)。

　　一、主要做法

　　（一）健全政策保障體系。結(jié)合落實(shí)國(guó)家的政策措施，先后制定《中共吉林省委 吉林省人民政府關(guān)于深化科技體制改革 加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》（吉發(fā)〔2012〕24號(hào)）、《吉林省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)醫(yī)藥健康支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（〔2014〕47號(hào)）、《吉林省人民政府關(guān)于建立健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制 加快科技成果產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施意見(jiàn)》（吉政發(fā)〔2014〕48號(hào)）、《吉林省人民政府關(guān)于在長(zhǎng)春市開(kāi)展建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制試點(diǎn)的方案》（吉政發(fā)〔2014〕49號(hào)）、《吉林省人民政府關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（吉政發(fā)[2015]14號(hào)）、《吉林省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的若干意見(jiàn)》（吉政發(fā)[2015]25號(hào)）、《吉林省發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)》（吉政辦發(fā)〔2015〕31號(hào)）等7個(gè)政策性文件，為助力“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，推動(dòng)科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，奠定了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。

　　（二）加快服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。借鑒創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化模式和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)以眾創(chuàng)空間為重點(diǎn)的服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和扶持力度。提高了對(duì)眾創(chuàng)空間等新型孵化器獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，由原來(lái)每戶獎(jiǎng)勵(lì)最高50萬(wàn)元，提高到每戶獎(jiǎng)勵(lì)50-100萬(wàn)元；放寬認(rèn)定條件，對(duì)面積要求由不低于3000平方米，放寬到不低于500平方米，有效調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量參與眾創(chuàng)空間建設(shè)的積極性；2015年分兩批認(rèn)定18個(gè)吉林省眾創(chuàng)空間，進(jìn)一步充實(shí)了全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系；計(jì)劃投入900萬(wàn)元，對(duì)新認(rèn)定的眾創(chuàng)空間進(jìn)行補(bǔ)貼，助推眾創(chuàng)空間成長(zhǎng)壯大，助力大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，為有效打通制約科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”，建立起加速科技成果轉(zhuǎn)化的橋梁與紐帶，2014年省科技廳聯(lián)合吉林長(zhǎng)春產(chǎn)權(quán)交易中心、長(zhǎng)春市科技局共同出資4400萬(wàn)元，建設(shè)了集技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技資源統(tǒng)籌、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、科技金融融合、科技成果孵化、科技政策宣傳和落實(shí)等六大功能為一體的吉林省科技大市場(chǎng)；創(chuàng)建了“吉林省科技創(chuàng)新政策信息網(wǎng)”；組建了吉林省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和30個(gè)不同領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、20個(gè)面向社會(huì)開(kāi)放運(yùn)行的省級(jí)中試中心、5個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作示范基地；組織中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽吉林地區(qū)賽事，對(duì)榮獲三等以上獎(jiǎng)項(xiàng)的企業(yè)和團(tuán)隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)獲得優(yōu)勝獎(jiǎng)的項(xiàng)目給予立項(xiàng)支持，有力地促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化。

　�。ㄈ�）激發(fā)企業(yè)主體意識(shí)。注重發(fā)揮骨干企業(yè)示范作用，實(shí)施百戶科技型創(chuàng)新企業(yè)培育工程，通過(guò)三年的培育，將200戶各地、各細(xì)分行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)認(rèn)定為吉林省創(chuàng)新型科技企業(yè)，并計(jì)劃分3年投入1.8億元科技創(chuàng)新資金（已投入9000萬(wàn)元），支持創(chuàng)新型科技企業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目200個(gè)。注重發(fā)揮科技型中小企業(yè)生力軍作用，精心組織中小企業(yè)申報(bào)國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目，近3年共獲得國(guó)家級(jí)創(chuàng)新基金項(xiàng)目560項(xiàng)，獲得資助3.1億元，安排省級(jí)創(chuàng)新資金項(xiàng)目390項(xiàng)，安排資金1.05億元，有效調(diào)動(dòng)了企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，增加社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益方面起到了重要作用。

　　二、主要成績(jī)

　�。ㄒ唬┐蟊妱�(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改善。隨著各項(xiàng)政策尤其是省內(nèi)第一份有關(guān)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策《吉林省發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)，形成了省委宣傳部，省發(fā)改委、省科技、工信、人社、教育廳，省工商、地稅務(wù)局和省金融辦等九部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)工商注冊(cè)“零首付”、住所登記“一址多照”；建立了高校彈性學(xué)制，允許在校學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)和微商創(chuàng)業(yè)；下放了科技成果使用、處置和收益權(quán)，提高了科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，從現(xiàn)行不低于20%提高到不低于70%；建立了科研人員流動(dòng)機(jī)制，允許科研人員帶著科研項(xiàng)目和成果、保留基本待遇到企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)。這些政策，極大地激發(fā)了大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。據(jù)眾創(chuàng)空間等孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2015年4月份以來(lái)，全省新增入孵企業(yè)542戶、項(xiàng)目653個(gè)、創(chuàng)客3033人，增速比去年明顯加快。

　　（二）服務(wù)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力明顯增強(qiáng)。2015年，全省新增眾創(chuàng)空間等科技企業(yè)孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)23個(gè)、新增孵化面積17.71萬(wàn)平方米、新增創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師509名、新增風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資等種子基金1.6億元。截至2015年11月，全省共有眾創(chuàng)空間等省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器62個(gè)，孵化場(chǎng)地總面積達(dá)137.12萬(wàn)平方米，累計(jì)孵化企業(yè)4090戶，現(xiàn)有在孵化企業(yè)22095戶、創(chuàng)客3033人，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)1526戶，先后吸引了596名留學(xué)歸國(guó)人員和2906名科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。并涌現(xiàn)了一批特色鮮明的新型孵化器，主要代表：一是擺渡創(chuàng)新工場(chǎng)。面積7100平方米，總投資6800萬(wàn)元，設(shè)有創(chuàng)業(yè)咖啡吧、創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心、企業(yè)孵化區(qū)、公共服務(wù)區(qū)等功能區(qū)；設(shè)立了1000萬(wàn)元種子基金和1億元的風(fēng)險(xiǎn)投資基金。運(yùn)營(yíng)1年以來(lái)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)之春系列活動(dòng)10次，參與活動(dòng)達(dá)到1000多人；項(xiàng)目對(duì)接26個(gè)，確定投資項(xiàng)目2個(gè)2000萬(wàn)元；創(chuàng)業(yè)咖啡吧日接待創(chuàng)客120多人次；合作金融機(jī)構(gòu)5家，合作院校5家；入孵企業(yè)23家。二是遼源東北襪業(yè)大學(xué)生科技園。面積2萬(wàn)平方米，總投資1.2億元。園區(qū)實(shí)行“大學(xué)生零投資創(chuàng)業(yè)”政策，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)三年減免房租，為每名創(chuàng)業(yè)大學(xué)生無(wú)擔(dān)保提供20萬(wàn)元至50萬(wàn)元流動(dòng)資金貸款。園區(qū)自2012年創(chuàng)建以來(lái)，先后吸引了全國(guó)36所院校2000余名大學(xué)生到園區(qū)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦企業(yè)200戶，創(chuàng)業(yè)成功企業(yè)130戶，獲得專利20項(xiàng)，直接、間接帶動(dòng)就業(yè)5000余人，產(chǎn)值達(dá)10億元以上，創(chuàng)業(yè)成功率在全國(guó)領(lǐng)先。三是東藝創(chuàng)意空間。面積1600平方米，總投資200萬(wàn)，具備“創(chuàng)作、研發(fā)、展示、交易、教學(xué)、培訓(xùn)、孵化、導(dǎo)航”八大功能，是為創(chuàng)客提供創(chuàng)意交流、創(chuàng)意實(shí)現(xiàn)和用戶體驗(yàn)的一個(gè)開(kāi)放式眾創(chuàng)空間。自2013年運(yùn)營(yíng)以來(lái)，已幫助230多名創(chuàng)客轉(zhuǎn)化創(chuàng)新創(chuàng)意成果100余項(xiàng)，價(jià)值519萬(wàn)元。

　�。ㄈ�）科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力進(jìn)一步提升。從吉林省科技型創(chuàng)新企業(yè)近年來(lái)創(chuàng)新發(fā)展上看，通過(guò)認(rèn)定前的培育和認(rèn)定后的政策扶持，增強(qiáng)了企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)，促進(jìn)了企業(yè)創(chuàng)新要素的建設(shè)。根據(jù)企業(yè)上報(bào)情況，2014年年底，200戶企業(yè)共投入科研經(jīng)費(fèi)71.2億元，比2013年增加17.7%，經(jīng)費(fèi)投入均達(dá)到或超過(guò)了企業(yè)年銷售收入的5%；企業(yè)全部成立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，期中17戶企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)被認(rèn)定為省級(jí)科技創(chuàng)新中心。企業(yè)科研成果大幅增加，同年200戶創(chuàng)新企業(yè)申請(qǐng)專利304件、授權(quán)120件，分別比2013年增加25.7%和10.2%； 參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟25個(gè)；主持制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)13項(xiàng)、參與16項(xiàng)；主持制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)141項(xiàng)，參與34項(xiàng)，為企業(yè)搶占未來(lái)發(fā)展的“制高點(diǎn)”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)認(rèn)定創(chuàng)新型科技企業(yè)提升了企業(yè)形象，為企業(yè)產(chǎn)品推薦、開(kāi)拓市場(chǎng)提供了便利，2014年，200戶創(chuàng)新企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)1187.1億，比2013年增漲10.7%，特別是新產(chǎn)品銷售收入達(dá)498.5億元，站全部銷售總收入的42%，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng)。如：輝南長(zhǎng)龍藥業(yè)“海昆腎喜膠囊用于治療腎病糖尿病臨床研究”項(xiàng)目。該項(xiàng)目核心技術(shù)填補(bǔ)了中藥治療糖尿病腎病的空白。項(xiàng)目已建提取生產(chǎn)線及固體制劑生產(chǎn)線各1條，并投入試生產(chǎn)；制定制劑生產(chǎn)工藝規(guī)程1個(gè)；建立原料加工基地1個(gè)。2014年實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值4.4億元。隨著新適應(yīng)癥的增加，市場(chǎng)空間將進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)到2017項(xiàng)目完成時(shí)，銷售產(chǎn)值有望達(dá)到10億元以上；從科技型中小企業(yè)近年來(lái)創(chuàng)新發(fā)展看，通過(guò)創(chuàng)新基金的支持，有66.9%的創(chuàng)新基金項(xiàng)目新獲得了知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其中發(fā)明專利223項(xiàng)，新藥證書68項(xiàng)，軟件著作權(quán)195項(xiàng)，成果鑒定243項(xiàng)。已驗(yàn)收的創(chuàng)新基金項(xiàng)目投入產(chǎn)出比例達(dá)到1:10。出現(xiàn)了一大批由初創(chuàng)型快速發(fā)展到規(guī)模型、由研發(fā)型到生產(chǎn)型的科技型中小企業(yè)。如：通過(guò)資金的支持，金賽科技現(xiàn)已發(fā)展成國(guó)內(nèi)高效納濾膜產(chǎn)品的唯一生產(chǎn)廠家，也使我國(guó)成為繼美、德、意之后第四個(gè)能夠生產(chǎn)納濾膜的國(guó)家。2014年該企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5000萬(wàn)元，銷售收入2843萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1660萬(wàn)元，上繳稅金802萬(wàn)元。