每天誕生200多個(gè)老板，每百人中就有1名創(chuàng)業(yè)者，每小時(shí)都有1項(xiàng)發(fā)明專(zhuān)利在申請(qǐng)……這是勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“大連速度”。

　　清單之外無(wú)權(quán)力，大廳之外無(wú)審批，人才引進(jìn)無(wú)藩籬……這是推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“大連力度”。

　　大連市委書(shū)記甘當(dāng)“大連智造”推銷(xiāo)員，局長(zhǎng)手機(jī)成為創(chuàng)業(yè)熱線，開(kāi)發(fā)區(qū)辦公樓也讓給創(chuàng)業(yè)孵化器……這是呵護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“大連溫度”。

　　“創(chuàng)新讓傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)‘老樹(shù)發(fā)新芽’，創(chuàng)業(yè)讓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)‘新芽成大樹(shù)’。大連正拿出‘闖關(guān)東’精神，在振興老工業(yè)基地中積聚新動(dòng)能�！边|寧省委常委、大連市委書(shū)記唐軍說(shuō)。

　　傳統(tǒng)支柱強(qiáng)筋骨

　　新興產(chǎn)業(yè)邁健步

　　“大連速度”

　　激發(fā)發(fā)展新活力

　　今年教師節(jié)，大連光洋科技集團(tuán)科德數(shù)控有限公司迎來(lái)了一批前來(lái)“拜師”的日本客人。日本三菱重工駐中國(guó)市場(chǎng)的30位高管，在看到光洋自主研發(fā)的光柵尺等數(shù)控機(jī)床核心部件時(shí)由衷贊嘆：“這是今后5到10年日本要專(zhuān)注研發(fā)的關(guān)鍵部件，沒(méi)想到光洋領(lǐng)先了這么多！”

　　數(shù)控機(jī)床，工業(yè)母機(jī)，智能制造的靈魂。在光洋科技，一排排高檔機(jī)床代表了“中國(guó)智造”即將攀越的新巔峰。

　　一臺(tái)機(jī)器代替一條生產(chǎn)線：需要5臺(tái)傳統(tǒng)機(jī)床生產(chǎn)40分鐘的汽車(chē)增壓器，一臺(tái)光洋數(shù)控機(jī)床只需6分鐘。

　　一個(gè)部件沖破一條封鎖線：光洋研發(fā)的光柵尺打破國(guó)外技術(shù)壟斷，倒逼市場(chǎng)價(jià)格直降80%，實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)高端數(shù)控機(jī)床首次出口德國(guó)。

　　“誰(shuí)說(shuō)東北制造業(yè)都不行了？”大連光洋科技集團(tuán)董事長(zhǎng)于德海說(shuō)，“關(guān)鍵零部件和核心工藝的自主創(chuàng)新，不僅讓我們替代進(jìn)口，更實(shí)現(xiàn)高端出口，現(xiàn)在訂單多得都不敢接了�！�

　　光洋只是“大連智造”的縮影。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正孕育大連轉(zhuǎn)型升級(jí)的新活力，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。

　　——科技創(chuàng)新“頂天立地”，為先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)筋骨。

　　國(guó)內(nèi)首臺(tái)套百萬(wàn)千瓦核島壓力容器研發(fā)成功，大型船用曲軸下線打破外國(guó)長(zhǎng)期壟斷，外徑11米超大型剖分推力球軸承填補(bǔ)國(guó)內(nèi)技術(shù)空白……今年前7個(gè)月，大連市授權(quán)專(zhuān)利量同比增長(zhǎng)23%，發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量同比增長(zhǎng)63.4%，一批重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵裝備成功國(guó)產(chǎn)化，讓“中國(guó)智造”揚(yáng)眉吐氣。

　　科技創(chuàng)新更助推大連產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。上半年，在工業(yè)增速持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)的情況下，大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12.6%，先進(jìn)制造、新一代信息技術(shù)等9個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)值增長(zhǎng)高達(dá)20%，其中海洋工程裝備產(chǎn)值更是增長(zhǎng)了95%。

　　——業(yè)態(tài)創(chuàng)新“鋪天蓋地”，讓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)邁健步。

　　在大連心醫(yī)國(guó)際的遠(yuǎn)程會(huì)議室大屏幕上，青海縣級(jí)醫(yī)院腫瘤病人40G大小的病理圖片只需5秒就能清晰顯示到每一個(gè)細(xì)胞。通過(guò)這套自主研發(fā)的信息系統(tǒng)，病人電子病歷可直接從縣級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)到三甲醫(yī)院，危重病人還可在基層醫(yī)院直接享受大醫(yī)院專(zhuān)家的遠(yuǎn)程會(huì)診。

　　“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療大幅提高了醫(yī)療資源配置的效率，病人和醫(yī)院都?xì)g迎�！毙尼t(yī)國(guó)際數(shù)字醫(yī)療系統(tǒng)有限公司副總裁郭曉紅介紹說(shuō)，企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)現(xiàn)已覆蓋了全國(guó)2000多家二級(jí)以上醫(yī)院，每天都有1000多例疑難雜癥進(jìn)入心醫(yī)的數(shù)據(jù)庫(kù)，企業(yè)年收入已達(dá)2億元。

　　以心醫(yī)國(guó)際為代表的大連服務(wù)業(yè)正加快發(fā)展，上半年實(shí)現(xiàn)增加值1746億元，同比增長(zhǎng)7.9%，增速較GDP增速高4個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)增加值已占全市經(jīng)濟(jì)總量的50%，比第二產(chǎn)業(yè)高出近5個(gè)百分點(diǎn)，以互聯(lián)網(wǎng)為載體的軟件和信息技術(shù)成為提速服務(wù)業(yè)發(fā)展的一匹快馬。

　　——草根創(chuàng)業(yè)“歡天喜地”，擴(kuò)大就業(yè)有了新出路。

　　在大連理工大學(xué)南門(mén)外，10輛綠皮車(chē)組成的火車(chē)主題創(chuàng)業(yè)街格外醒目。老火車(chē)餐吧、家庭聚會(huì)游藝室、瑜伽館、披薩店……這個(gè)開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)4個(gè)月的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，一個(gè)車(chē)廂一個(gè)主題，讓原本雜草叢生的廢舊軌道和廢棄的綠皮車(chē)成了市民休閑娛樂(lè)的新熱點(diǎn)，更帶動(dòng)了60人就業(yè)。

　　第一家創(chuàng)客咖啡、第一家貿(mào)易型企業(yè)孵化器、第一家金融主題眾創(chuàng)空間……年初以來(lái)，大連創(chuàng)業(yè)平臺(tái)如雨后春筍，如今已近20家。今年前8個(gè)月，大連市創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)為23197人，比去年同期增加了16.9%；新登記企業(yè)數(shù)和注冊(cè)資本，分別同比增長(zhǎng)了6.09%和60.4%，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正成為濱城的城市主旋律。

　　開(kāi)啟“導(dǎo)航儀”

　　清除“攔路虎”

　　“大連力度”

　　讓大眾敢創(chuàng)新樂(lè)創(chuàng)業(yè)

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)如火如荼，離不開(kāi)支持的沃土。大連把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提高到城市發(fā)展的戰(zhàn)略地位上，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有力度。

　　支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的力度，來(lái)源于理清觀念，解放思想。東北振興要在新起點(diǎn)上開(kāi)始新征程，需要國(guó)家加大支持力度，更要增強(qiáng)內(nèi)生活力和動(dòng)力�！皷|北需要再出發(fā)，需要第二次思想解放。吃‘老本’，獨(dú)木成不了森林；靠‘輸血’，枯木抽不出新葉。不等不靠就得自己闖，大連要爭(zhēng)當(dāng)東北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭羊，打造中國(guó)智造的發(fā)動(dòng)機(jī)。”大連市市長(zhǎng)肖盛峰說(shuō)。

　　——振奮精神信心足，大連有本“明白賬”，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)家底實(shí)。

　　“大連是國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)最集中的地方，是東北地區(qū)科研成果最集中的地方，萬(wàn)人擁有專(zhuān)利發(fā)明量全國(guó)最高，僅國(guó)家高新企業(yè)就有上千家。這些就是大連人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的底氣。東北振興看遼寧，遼寧崛起看大連，大連的后勁就是創(chuàng)新�！贝筮B市委常委、金普新區(qū)黨工委書(shū)記張世坤說(shuō)。

　　——理念一變天地寬，大連開(kāi)啟“導(dǎo)航儀”，立足市情不跟風(fēng)。

　　年初以來(lái)，東北老工業(yè)基地遭遇了前所未有的經(jīng)濟(jì)下行壓力，以化工、造船、裝備制造業(yè)為傳統(tǒng)支柱性產(chǎn)業(yè)的大連也難獨(dú)善其身。這三大產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值近80%，這么大的體量能否完全退出？模仿南方沿海城市完全“騰籠換鳥(niǎo)”行得通嗎？

　　“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不搞空中樓閣，必須實(shí)事求是�！贝筮B市委、市政府深思熟慮：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展、新興業(yè)態(tài)支持培育，“三手”一起抓創(chuàng)新。

　　大楊集團(tuán)是大連本土服裝品牌，一度受到歐美市場(chǎng)萎縮的影響而銷(xiāo)售低迷。在政府支持下，大楊找到了專(zhuān)業(yè)化、差異化、網(wǎng)絡(luò)化的轉(zhuǎn)型新路，現(xiàn)在創(chuàng)世高級(jí)定制訂單以每年30%的速度增長(zhǎng)；旗下線上品牌優(yōu)搜酷，今年前8月銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)了40%�！霸诮Y(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期，政府沒(méi)有把傳統(tǒng)制造業(yè)當(dāng)包袱，而是幫我們想出路，謀新路，給了我們轉(zhuǎn)型升級(jí)的信心�！贝髼罴瘓F(tuán)總經(jīng)理胡冬梅說(shuō)。

　　支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的力度，來(lái)自于深化改革釋放的滾滾紅利。目前東北經(jīng)濟(jì)的主要問(wèn)題就是體制機(jī)制問(wèn)題，要營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，還是要全面推進(jìn)體制機(jī)制改革。

　　——下好簡(jiǎn)政放權(quán)先手棋，政府權(quán)力減了，審批時(shí)間短了，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)愿望更濃了。

　　半小時(shí)辦完核名，不到一小時(shí)拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，一個(gè)工作日辦結(jié)“四證一章”登記，所有審批都在一棟樓里完成……今年9月在大連金普新區(qū)注冊(cè)大連羅特威直升機(jī)研究所的投資人陳百壽深有感觸：“其他城市最快也要5個(gè)工作日才能審批完成，金普新區(qū)只要一天，這速度比美國(guó)還快！”

　　在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“清單之外無(wú)權(quán)力，大樓之外無(wú)審批”，這不僅是金普新區(qū)的承諾，也是大連深入推進(jìn)行政審批制度改革的重要成果。今年7月，大連市政府再次“瘦身”，削減行政職權(quán)逾46%，成為已公布“權(quán)力清單”的副省級(jí)城市中保留權(quán)力最少的城市。大連市還建立了市公共服務(wù)行政中心，全市34個(gè)涉及審批的部門(mén)均成立審批辦，進(jìn)駐同一棟大樓，使審批時(shí)間節(jié)約224天。不斷創(chuàng)新審批機(jī)制，讓大連形成了“尊重企業(yè)、尊重企業(yè)家、尊重納稅人”的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。上半年，僅金普新區(qū)就吸引了3149戶(hù)內(nèi)資企業(yè)注冊(cè)，同比增長(zhǎng)62%。

　　——打造人才政策新高地，吸引力高了，人氣旺了，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)后勁兒更足了。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，人才是關(guān)鍵。今春伊始，大連就著眼于進(jìn)一步支持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打出招賢納士“組合拳”，把人才支撐戰(zhàn)略上升到新高度。給予國(guó)內(nèi)外頂尖人才安家費(fèi)300萬(wàn)元，讓創(chuàng)新人才安心扎根；針對(duì)頂尖及領(lǐng)軍人才給予連續(xù)兩年、每年200萬(wàn)元項(xiàng)目資金支持，讓創(chuàng)新人才專(zhuān)心攻關(guān)；只要是符合大連市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才目錄的人才，大連根據(jù)崗位需求程度補(bǔ)貼10萬(wàn)元到30萬(wàn)元不等，讓企業(yè)大膽引進(jìn)人才不差錢(qián)。

　　——推進(jìn)財(cái)稅和投融資體制改革重頭戲，稅負(fù)輕了，壁壘少了，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力更強(qiáng)了。

　　金秋9月，大連灣跨海大橋打下“第一鉆”。這也是繼港珠澳大橋之后，我國(guó)又一項(xiàng)特大規(guī)模橋、隧、島跨海交通集群工程項(xiàng)目，更是大連市建市以來(lái)投資最大的單體市政基礎(chǔ)設(shè)施，標(biāo)志著大連在探索政府和社會(huì)資本合作的PPP模式上邁出了里程碑式的一步。

　　破除投資藩籬，減輕企業(yè)稅負(fù)，大連一手為企業(yè)“開(kāi)源”，一手幫企業(yè)“節(jié)流”，最大限度地調(diào)動(dòng)了大眾創(chuàng)業(yè)潛力。今年以來(lái)，政府和社會(huì)資本合作的PPP項(xiàng)目已確定24項(xiàng)，首批7項(xiàng)總投資211.6億元；直接為創(chuàng)新企業(yè)減輕稅負(fù)20多億元；還設(shè)立總規(guī)模50億元的育龍中小企業(yè)發(fā)展基金，有力緩解企業(yè)“融資貴”。社會(huì)投資和政府投資相輔相成，正進(jìn)一步增強(qiáng)大連經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

　　提供“百寶箱”

　　搭建“金鵲橋”

　　“大連溫度”

　　讓大眾能創(chuàng)業(yè)創(chuàng)成業(yè)

　　在大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，管委會(huì)老辦公樓“變廢為寶”的故事被創(chuàng)業(yè)者津津樂(lè)道。

　　這棟上世紀(jì)90年代建成的小樓因管委會(huì)搬遷而一度空置。有人提出趁樓市火爆炸樓賣(mài)地，也有人建議新建金融大廈賺取豐厚租金。最終，管委會(huì)集體決策“筑巢引鳳”，將老樓改造成大眾創(chuàng)業(yè)的核心地帶——眾創(chuàng)空間，既緩解創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地難尋的“老大難”，也在創(chuàng)業(yè)者和投資者之間搭建“金鵲橋”，更為園區(qū)向“又高又新”發(fā)展培育“潛力股”。如今，這座已經(jīng)入駐23家創(chuàng)業(yè)孵化器運(yùn)營(yíng)企業(yè)的小樓，已然成為大連創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新地標(biāo)。

　　創(chuàng)新難，創(chuàng)業(yè)不易。有想法只是萬(wàn)里長(zhǎng)征第一步，任何一個(gè)項(xiàng)目，無(wú)論大小，都要面對(duì)籌集資金、尋找場(chǎng)地、注冊(cè)招工等實(shí)際難題。讓想創(chuàng)業(yè)的人能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)，大連從小事、實(shí)事、難事入手，推出一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的幫扶政策，為創(chuàng)業(yè)者打開(kāi)“百寶箱”，建起“金扶手”，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之路暖意濃。

　　讓想創(chuàng)業(yè)者敢創(chuàng)業(yè)，解除創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂(yōu)。

　　“創(chuàng)業(yè)之初，我們只有20平方米的會(huì)議室，很多創(chuàng)客只能站到樓道里‘旁聽(tīng)’。后來(lái)管委會(huì)主任主動(dòng)把自己的辦公室讓出來(lái)，我們感動(dòng)得不行�！贝筮B創(chuàng)客空間創(chuàng)始人于躍指著辦公室外的照片墻，“今年園區(qū)又提供了700平方米的場(chǎng)地。這不僅是更大的活動(dòng)場(chǎng)地，也承載著更多創(chuàng)客的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)�！�

　　不僅解決場(chǎng)地問(wèn)題，大連還盡一切辦法保障創(chuàng)業(yè)者的基本生活。今年上半年，大連高新區(qū)管委會(huì)把一部分公租房拿出來(lái)招引人才，推出了200套創(chuàng)客公寓，專(zhuān)供創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)使用。根據(jù)創(chuàng)客的需求，面積20～40多平方米不等，租金比市場(chǎng)價(jià)格低50%左右，可拎包入住。眾創(chuàng)空間還提供食堂，15元就能飽餐一頓。

　　讓敢創(chuàng)業(yè)者能創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

　　今年以來(lái)，大連人力資源和社會(huì)保障局黨委副書(shū)記邸樹(shù)軍見(jiàn)到的創(chuàng)業(yè)者、投資人比過(guò)去5年都多：組織企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師到創(chuàng)業(yè)公共實(shí)訓(xùn)中心免費(fèi)授課，協(xié)助創(chuàng)業(yè)者與各政府部門(mén)溝通審批難點(diǎn)，甚至去醫(yī)院打吊瓶治療重度蕁麻疹前，還被幾個(gè)大學(xué)生“扣下”和投資人一起談創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

　　“現(xiàn)在的創(chuàng)業(yè)孵化基地，早已不再是提供一個(gè)辦公間、一點(diǎn)資金補(bǔ)貼的單一模式。政府就是通過(guò)全陪伴的方式，激活各類(lèi)生產(chǎn)要素，讓創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)素質(zhì)提升、信息互換、資源互補(bǔ)，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈�！臂�樹(shù)軍說(shuō)，在大連，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)既講究政府主導(dǎo)，也誠(chéng)邀社會(huì)參與，絕不閉門(mén)造車(chē)。組織實(shí)施的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“千人計(jì)劃”，讓創(chuàng)業(yè)者、投資人“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，既有現(xiàn)實(shí)中的講座、實(shí)訓(xùn)，也有微信中的思想碰撞、生意撮合，讓創(chuàng)業(yè)者的實(shí)際創(chuàng)業(yè)能力不斷提升。

　　讓能創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)成業(yè)，初期融資、推廣都得有政府“扶上馬、送一程”。

　　針對(duì)高校畢業(yè)生，大連為初始創(chuàng)業(yè)者發(fā)放擔(dān)保貸款9469萬(wàn)元，受惠面100%；針對(duì)創(chuàng)新型中小企業(yè)，全面實(shí)施“育龍計(jì)劃”，由政府出資與社會(huì)資本、金融資本合作設(shè)立總規(guī)模50億元的大連育龍中小企業(yè)發(fā)展基金，采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，提供低成本的周轉(zhuǎn)性貸款；大連還將爭(zhēng)取設(shè)立東北首家全國(guó)性的技術(shù)交易平臺(tái)，開(kāi)展專(zhuān)利交易、債券交易、創(chuàng)業(yè)小公司產(chǎn)權(quán)交易等業(yè)務(wù)，拓寬科技型中小企業(yè)融資渠道。

　　千難萬(wàn)難，只要重視就不難，上下齊心、真抓實(shí)干正點(diǎn)燃創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“大連熱度”。大連市委書(shū)記唐軍親自當(dāng)“大連智造”推銷(xiāo)員，到深圳考察學(xué)習(xí)時(shí)還不忘給大連光洋與比亞迪牽線搭橋；大連電視臺(tái)在黃金時(shí)間開(kāi)辦了《創(chuàng)業(yè)英雄》真人秀，20分鐘的節(jié)目就像免費(fèi)活廣告，哪個(gè)項(xiàng)目一上鏡，第二天就開(kāi)始火爆……

　　“因?yàn)檎�策引�?dǎo)得好，大連創(chuàng)業(yè)氛圍明顯濃了�！贝筮B創(chuàng)業(yè)工坊投資人戴敬濤感慨，如今每天商談的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)從過(guò)去三四個(gè)變成了20多個(gè)，再也沒(méi)有人質(zhì)疑他當(dāng)年“南雁北歸”。

　　從戴敬濤的辦公室一直南行至海，就是旅順老鐵山，我國(guó)鳥(niǎo)類(lèi)遷徙通道上最大的陸地驛站。每到秋季，千百萬(wàn)只候鳥(niǎo)都會(huì)來(lái)此駐足，其中不乏罕見(jiàn)的珍禽。戴敬濤覺(jué)得，與秋季候鳥(niǎo)一樣，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才也在歸巢�！跋裎疫@樣從深圳等一線城市回大連創(chuàng)業(yè)的人正在增多。政府筑起了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的金巢，怎么會(huì)引不來(lái)創(chuàng)業(yè)的金鳥(niǎo)，孵出創(chuàng)新的金蛋？”

　　(轉(zhuǎn)自《人民日?qǐng)?bào)》2015年10月12日6版)