在今年的政府工作報告中，我國將大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提升到中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和保增長“雙引擎”之一的高度。創(chuàng)新是激發(fā)市場活力和提升企業(yè)競爭力的需要，只有依靠創(chuàng)新，企業(yè)才能發(fā)揮主體作用，加快產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新，在激烈的市場競爭中提升核心競爭力。鞍山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最先從改革入手，通過結(jié)合落實《國務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》，研究制定關(guān)于促進(jìn)鞍山老工業(yè)基地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展實施方案，通過強(qiáng)化體制創(chuàng)新，讓每個有創(chuàng)業(yè)愿望的人都擁有自主創(chuàng)業(yè)的空間。此后，實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體工程、實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)工程、實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入工程等陸續(xù)展開，釋放了市場的活力，催生了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動力。

　　實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體工程。鞍山不斷完善人才發(fā)展機(jī)制，積極引進(jìn)我市緊缺急需的高層次人才，建立健全激勵機(jī)制，落實科技獎勵政策，激發(fā)科技人員的創(chuàng)造活力，構(gòu)筑科技創(chuàng)新人才聚集高地。開展“高校畢業(yè)生就業(yè)工作行動計劃”，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境、拓寬就業(yè)渠道、提供就業(yè)崗位、創(chuàng)造就業(yè)條件，促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)；并積極發(fā)揮“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者聯(lián)盟”作用，強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，廣泛征集孵化項目，為孵化項目提供全方位、“一條龍”式的服務(wù)，扶持畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目做大做強(qiáng)。

　　實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)工程。鞍山進(jìn)一步簡化工商注冊流程，最早在全國推行“三證合一”登記制度。積極落實財稅優(yōu)惠政策，讓中央扶持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策落地，與地方措施協(xié)調(diào)配套，真正幫助小微企業(yè)贏得大發(fā)展。完善公共創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力和職業(yè)素質(zhì)；整合職業(yè)教育和培訓(xùn)資源，全面提供政府補(bǔ)貼職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)；強(qiáng)化企業(yè)開展農(nóng)民工崗位技能培訓(xùn)責(zé)任，足額提取并合理使用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；鼓勵高等學(xué)校、各類職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極開展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，推進(jìn)職業(yè)技能實訓(xùn)基地建設(shè)；鼓勵農(nóng)民工取得職業(yè)資格證書和專項職業(yè)能力證書，并按規(guī)定給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼；加大農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，健全農(nóng)民工勞動權(quán)益保護(hù)機(jī)制。

　　實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入工程。引導(dǎo)擔(dān)保、金融和外貿(mào)綜合服務(wù)等機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供融資服務(wù)，通過市場機(jī)制引導(dǎo)社會資金和金融資本，重點(diǎn)支持初創(chuàng)期、種子期及成長期的科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。拓寬科技投融資渠道，搭建科技投融資平臺，建立健全官產(chǎn)學(xué)研用對接機(jī)制，加快釋放科技創(chuàng)新活力。加強(qiáng)高新區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)激光科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，努力促進(jìn)科技和金融的結(jié)合，深化高新區(qū)與高校、科研院所的合作，大力發(fā)展孵化器，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)多種舉措的實施，使目前鞍山自主創(chuàng)業(yè)的空間越來越寬廣。據(jù)悉，今年二季度，我市地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較一季度持續(xù)回暖，地區(qū)生產(chǎn)總值增速提升0.4個百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資增速提升10.5個百分點(diǎn)，社會消費(fèi)品零售總額增速提升0.3個百分點(diǎn)，公共財政預(yù)算收入提升7個百分點(diǎn)。而今年上半年，鞍山就業(yè)形勢也總體平穩(wěn)。就七月人才市場來說，572家用人單位累計提供就業(yè)崗位12423個，用人單位崗位需求增加，總體繼續(xù)保持供大于求的態(tài)勢，與六月份相比，用人單位崗位需求增加27.61%，求職人員減少11.60%；與去年同期相比，崗位需求增加10.12%，求職人員減少24.81%。供求比由六月的1.08:1增大到1.55:1。（記者 程云鶴）