專家評(píng)港澳臺(tái)居住證制度：便利同胞在大陸生活的優(yōu)惠措施

　　8月16日，國(guó)新辦推出港澳臺(tái)同胞在大陸所需的18位數(shù)碼居住證的安排，這是一項(xiàng)非常重要的便利港澳臺(tái)同胞的優(yōu)惠措施，有助于港澳臺(tái)居民與大陸民眾的進(jìn)一步融合，實(shí)現(xiàn)港澳臺(tái)民眾“一家親”的理念。

　　去年10月，習(xí)近平總書記在黨的“十九大報(bào)告”的對(duì)臺(tái)政策中強(qiáng)調(diào)，“要逐步為臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等的待遇”。剛剛出臺(tái)的港澳臺(tái)同胞在大陸的“居住證”措施，就是落實(shí)“十九大報(bào)告”中給予港澳臺(tái)同胞與大陸居民的同等待遇的積極安排。

　　今年2月28日，國(guó)臺(tái)辦聯(lián)合其他部委辦推出了《關(guān)于進(jìn)一步深化濰臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化交流合作的若干措施》(簡(jiǎn)稱“31項(xiàng)措施”)，引起了臺(tái)灣島內(nèi)同胞的高度好評(píng)。

　　同樣地，獲得18位數(shù)的身份證明是居住在中國(guó)大陸港澳臺(tái)同胞非常熱切的要求。很多臺(tái)灣同胞來(lái)到大陸之后，由于沒(méi)有18位數(shù)的身份證明，使得他們出行、學(xué)習(xí)、就業(yè)、就醫(yī)等問(wèn)題都有一些不便。不少臺(tái)商在向有關(guān)部門提出積極提議，希望能夠早日讓臺(tái)胞也可以獲得與大陸居民相同的生活便利環(huán)境。

　　今天是數(shù)字信息化的時(shí)代，社會(huì)管理越來(lái)越依靠數(shù)字信息得以實(shí)現(xiàn)。大陸居民在30多年前開(kāi)始實(shí)現(xiàn)了身份證制度，這給每個(gè)大陸居民帶來(lái)生活上的便利。這項(xiàng)措施在30多年中，也得到了不斷完善和改進(jìn)，使得越來(lái)越多的社會(huì)福利和便民措施在這個(gè)身份證制度中得到了體現(xiàn)。相對(duì)地，沒(méi)有被身份證制度容納進(jìn)來(lái)的港澳臺(tái)同胞在大陸生活就顯得有些不便。

　　近幾年來(lái)，中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展正在帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。很多臺(tái)灣同胞看到了大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇，非常希望在大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲得實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)紅利。一些臺(tái)商加大了在中國(guó)大陸的投資；一些臺(tái)青更是積極來(lái)到大陸創(chuàng)業(yè)，尋找適合自己本身的發(fā)展機(jī)遇；一些臺(tái)灣學(xué)子則是來(lái)到大陸就學(xué)，了解大陸科學(xué)技術(shù)和人文研究的最新進(jìn)展，為未來(lái)的長(zhǎng)久發(fā)展奠定基礎(chǔ)。他們不是旅行者，他們需要像大陸居民一樣生活在大陸，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。向這些正在積極奮進(jìn)的臺(tái)胞提供良好的生活和社會(huì)服務(wù)是一項(xiàng)不可或缺的工作。

　　港澳同胞本身就是中國(guó)特區(qū)的居民，是中國(guó)社會(huì)的一份子，給予18位數(shù)碼的居住證制度安排就是讓港澳同胞在大陸獲得更好的社會(huì)服務(wù)。臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分，由于一些歷史原因，兩岸民眾長(zhǎng)期處在不同的社會(huì)制度中。這次大陸推出的對(duì)臺(tái)胞的居住證制度是一項(xiàng)臨時(shí)性務(wù)實(shí)安排，是出于照顧臺(tái)灣同胞在大陸的生活便利的措施。雖然說(shuō)這是一項(xiàng)臨時(shí)性務(wù)實(shí)安排，在兩岸尚未完全實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的背景下，這項(xiàng)惠臺(tái)措施會(huì)長(zhǎng)期存在。未來(lái)兩岸實(shí)現(xiàn)完全的統(tǒng)一，臺(tái)灣居民將會(huì)獲得與中國(guó)大陸居民完全一樣的身份證制度。

　　現(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)信息化的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在社會(huì)管理中的應(yīng)用越來(lái)越多，社會(huì)管理也越來(lái)越依賴于網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)。大陸現(xiàn)在正在實(shí)行的18位數(shù)碼身份管理范圍還將會(huì)與時(shí)俱進(jìn)，不斷充實(shí)和提高，獲得18位數(shù)碼的港澳臺(tái)胞居住證的安排也會(huì)隨著大陸居民身份證制度的發(fā)展而發(fā)展。相信這一身份證和居住證制度的發(fā)展和完善將會(huì)進(jìn)一步加深港澳臺(tái)居民與大陸民眾的深度融合，將會(huì)加深兩岸三地居民的共通的社會(huì)使命感和認(rèn)同感，也會(huì)有利于海峽兩岸和平統(tǒng)一早日實(shí)現(xiàn)。(作者：包承柯，華東師范大學(xué)兩岸交流與區(qū)域發(fā)展研究所副所長(zhǎng))